【济南职业学校】新华网专访山东省人社厅梅建华：加快培育高素质高技能产业大军

山东省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长梅建华近日在接受新华网专访时说，随着技术进步和产业转型升级，经济社会发展对劳动者职业技能的要求越来越高，就业结构性矛盾日益突出。

　　当前，经济社会发展对技能人才的需求不断增加，但从供给看，技能人才短缺是普遍存在的一种现象。请问，山东在解决技能人才短缺、提高技能人才培育质效方面有哪些打算?

　　加大职业培训力度，加快培育技能人才大军

　　随着技术进步和产业转型升级，经济社会发展对劳动者职业技能的要求越来越高，就业结构性矛盾日益突出。一方面，部分劳动者职业技能不高，找不到合适的工作岗位;另一方面，一些企业存在大量岗位需求，却找不到合适的技能人才，“有人无事干”与“有事无人干”的现象并存，尤其是高技能人才的求人倍率长期保持在2以上(即一个高级工人有两个以上的岗位在等他)，“技工荒”已经成为制约经济高质量发展的突出问题。

加大职业培训力度，加快培育一支规模庞大、素质优良、结构合理、技艺精湛的技能人才大军是解决就业结构性矛盾的关键举措。近年来，山东人社部门立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，坚持以服务产业发展为方向，以更加充分更高质量就业为目标，以创新化、品牌化、多主体为主要抓手，大力推进技能人才培育工作高质量发展。一是打造“产业+培育”模式。紧盯产业发展方向，编制《山东省急需紧缺技能人才目录》，开展急需紧缺技师培养行动，持续加大对人工智能、大数据、云计算等新产业的培训力度，大力促进产业链与技能人才培育链的有效衔接，培养了一大批适应新设备、新工艺、新技术的技能人才。加快培育乡村振兴技能人才，实施百万职业农民技能提升计划，充分运用田间课堂、农民夜校、网上教学等形式，每年培训农民80多万人次;开展乡土人才专业教育和专项技能培训，引导高职和技工院校设置涉农学科，每年培养职业农民约20万人。二是打造“创新+培育”模式。适应数字化发展趋势，创新实施“互联网+培训”，首创线上培训和生活费补贴政策，让劳动者足不出户即可提升技能素养。近三年，开展补贴性职业技能培训734.74万人次。创新开展“以工代训”，支持企业组织员工边工作边开展技能培训，给予企业职业培训补贴，并在全国推广。创新开展企业新型学徒制培训，建立招工即招生、入企即入校的新型培训模式，共培育新型学徒3.8万人。在全国率先打造“金蓝领”高端培训品牌，每年选拔1.2万名一线高级工、技师进行集中培训。三是打造“品牌+培育”模式。加大技能培训品牌建设投入，支持知名培训机构统一形象标识、统一商标字号、统一经营模式、统一管理制度，开展跨区域、连锁化经营，打造了鲁菜师傅、阳光大姐等一批在全国“叫得响”“立得住”的特色培训品牌。聚焦本地技能人才需求，支持各市、县开展 “一市一品牌”“一县一项目” 的职业技能品牌建设，引导各地加快培育一批特色鲜明、竞争力强的区域培训品牌，引导技能人才培育走上特色化、品牌化发展道路。四是打造“多主体+培育”模式。充分发挥企业主体作用，落实各项培训补贴，支持企业建设技能大师工作室，开展带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广活动。全省已依托企业建设国家级高技能人才培训基地43个、国家技能大师工作室49个，齐鲁技能大师特色工作站120所。充分发挥职业院校主力军作用，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度，支持承接政府补贴性培训，全省技工院校年培训劳动者超过50万人。充分发挥培训机构支持作用，放宽培训机构准入门槛，用好培训补贴等激励政策，为市场化培训机构提供舞台和机会。

　　在发展技工教育，培养高素质技能人才方面，山东做了哪些探索?

　　技工教育在培养技能人才中是有不可替代的地位和作用。

　　技工教育是培育技能人才的主渠道和主阵地。山东高度重视，把大力发展技工教育作为培育技能的重要手段，坚持以服务产业发展为目标，以工学一体化为方向，以提升院校办学能力为保障，深入推进办学方式、教育模式、管理体制、保障机制等综合改革，有力地促进了校产、校企、校校间的深度融合，初步建成以技师学院为主要层次、技工学校梯次发展的现代技工教育体系，为现代化强省建设培养了大批技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。截至2021年底，全省共有技工院校182所，其中技师学院46所，位居全国第一位;全省技工院校招生超过16万人，在校生达40万人，位居全国第二位，技工院校培养的高技能人才占据全省新增高技能人才的“半壁江山”。我们结合山东实际，主要进行了以下探索：

　　一是紧盯产业转型升级，大力推进技工教育与产业的深度融合。从产业发展对技能人才的需求看，我国技能人才短缺、“技工荒”将长期存在，而技工教育产教融合不够紧密，技能人才培育与产业发展需求存在一定的脱节现象。针对这些问题，我们紧贴产业发展需求,大力推进技能人才供给侧结构性改革，多层次、全方位推动产教融合，“围绕产业办专业、办好专业兴产业”，加快建立产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”新机制,形成了产业发展集聚技能人才、技能人才引领产业发展的良好局面。坚持依托产业办专业，围绕新旧动能转换和“十强”产业需求，增设新能源汽车、3D打印等34个新兴专业，组建优势专业点与行业企业相匹配的“专业点+企业群”技能人才培养联盟，形成以专业链精准对接产业链的新局面。坚持紧跟产业需求兴培训，精准对接区域产业，引导技工院校与政府和重点企业共建“职业教育产业园”“乡村振兴人才培训基地”等培训基地，启动职业培训云平台，全面开展社会化培训，构建了线上线下结合、校内校外统筹的职业培训新模式。

　　二是紧盯发挥企业主体作用，大力推进技工教育与企业的深度融合。在全国率先启动技工教育集团化发展，建立企业参与教学常态化机制，推动校企双方在产业链、创新链、人才链上实现深度融合,构建起校企发展联通、需求互通、资源融通的共赢发展新格局。目前，山东的济宁、淄博、枣庄、潍坊等市建立区域性技工教育集团(联盟)。其中，济宁技工教育集团涵盖129家企业、19所技工院校、3所职业培训机构，全日制在校生1.3万余人，年职业培训5.6万人次，该发展模式得到人社部充分肯定，并在全国推广。企业直接参与办学决策，大力开展“订单式培养”，技工院校与企业共商专业设置、共研教学课题、共定培训方案，企业在人才培养上实现从“被动接收”到“主动参与”的转变。企业专家直接参与集团教学，建立校企“双向互派”工作机制，共享优质教师、企业专家和能工巧匠。开展企校联合招生，实行企校双师联合培养，实现了“招工即招生、毕业即上岗”。企业场景直接“搬进”课堂，支持校企联合建立实习实训平台，实现了实训与就业的无缝衔接，学生毕业即可直接上岗。

　　三是紧盯院校特色发展，大力推进技工院校之间的深度融合。技工教育发展既存在着“小而全”“小而乱”现象，一个院校往往设置多个学科、多个专业，形不成特色发展，也存在着院校间发展不协同，往往“各自为战”“单打独斗”，形不成发展合力。我们注重发挥各个院校的比较优势，加大资源整合力度，引导各个分院校错位发展、特色发展，形成抱团式发展新局面，提升了技工教育的整体竞争力。突出资源整合，打破院校间要素流动的壁垒，加强内部协同，引导同一区域内技工院校招生就业、教育教学、学生管理、师资调配、培训鉴定、科研创新“六统一”，学生、师资、人才等要素实现顺畅流动，招生、就业、创新、实训、培训、鉴定等平台资源实现共享共用。比如济宁技工教育集团与企业共建智能制造技术、机电装备等科研创新平台5个，共享生产、实验设施设备，有效解决了技工院校实训设备投入不足、科研设施老化等问题。突出错位发展，立足各个院校专业优势、区域特点、产业特色，支持每个院校重点打造2-3个特色专业，实行差异布局、错位发展，有效避免同质化竞争，打造起各有所长、各具特色的品牌专业群。比如梁山县技工学校、山东运河技工学校重点发展幼儿教育、汽车维修2个特色专业，已成为全市热门的重点专业。突出全链条培育，统筹技能人才成长各个环节，引导学生在区域内技工院校全方位、全链条培育提升，在区域内企业顺利就业、成长，打造“入学-就业-成长”全周期育人模式，实现就业稳岗、人才提质、企业增效。

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